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       □《臺州日報》記者  葛星星

個體戶李某向泰隆銀行臺州分行貸款10萬元，由于資金回籠不順無法履約還款，這事被銀行提交至路橋區(qū)金融糾紛人民調(diào)解委員會要求調(diào)解。經(jīng)調(diào)解委居中調(diào)解，最終銀行同意給李某一個月的還款寬限期，并減免大部分利息。

       今年是“十四五”開局之年，路橋區(qū)錨定“一區(qū)四城”戰(zhàn)略，開展“一中心四平臺一網(wǎng)格”體系建設(shè)，構(gòu)建完善社會矛盾風(fēng)險防控新體系，統(tǒng)籌推進合法性審查、少年關(guān)護、群防群治等，全力推進區(qū)域治理樣板城建設(shè)。

      “區(qū)域治理樣板城建設(shè)成效事關(guān)高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化先行成色。全區(qū)上下要銳意進取、勇往直前，努力建設(shè)更高水平、更高質(zhì)量平安路橋，加快打造區(qū)域治理樣板城，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。”路橋區(qū)委書記潘軍明說。

       數(shù)字賦能

       提升整體智治水平

       每天一早，社區(qū)民警張西上班后的第一件事，便是打開“社會綜治、清網(wǎng)治格”APP。

       張西兼任桐嶼街道立新村黨委副書記，自從有了這個APP和微信“片警小號”，相當于“24小時執(zhí)勤”。村民都進入了他的“好友圈”，隨叫隨到。

      “張警官，多虧有你的微信，要不是你提醒，還真讓騙子得逞了?！奔易「煌覉@小區(qū)的小沈手機上收到一條中獎信息，內(nèi)容讓他猶豫不決。小沈通過“片警小號”詢問張西，避免了一起電信詐騙。

以“共建共治共享”為立足點，路橋區(qū)自2017年起構(gòu)建了一整套以全科網(wǎng)格為“底座”，以責(zé)任落實和責(zé)任追究體系為“杠桿”，以“N個體系”創(chuàng)新為支撐的基層社會治理新模式。

在此基礎(chǔ)上，去年路橋?qū)ⅰ叭凭W(wǎng)格·清網(wǎng)治格”作為“平安建設(shè)”一號工程，在區(qū)和鎮(zhèn)（街道）層面設(shè)立實體化運行的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，在村社成立“警網(wǎng)聯(lián)勤”工作站，整合基層綜治力量，全面梳理各類平安要素，實現(xiàn)了“微事不出格、小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。

       “清網(wǎng)治格行動開展后，我明顯感覺到警網(wǎng)融合更深了，我們和網(wǎng)格的關(guān)系是有事一起上，有難一起扛?！睆埼髡f。

       隨著智慧網(wǎng)格不斷提升，大數(shù)據(jù)正為基層社會治理上了一道道安心鎖。路橋區(qū)進一步理順區(qū)、鎮(zhèn)、村三級治理關(guān)系，通過開展“基層治理四平臺”建設(shè)，形成綜治工作、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務(wù)4個功能性工作平臺，實現(xiàn)受理、流轉(zhuǎn)、交辦、督辦、反饋閉環(huán)管理。

       在新橋鎮(zhèn)綜合信息指揮室，25平方米的大屏幕匯聚了全鎮(zhèn)1800個監(jiān)控探頭，可同時查看轄區(qū)各重點場所實時監(jiān)控畫面，還能實時更新網(wǎng)格員采集到的信息，并且按輕重緩急被分為“紅、黃、綠”三色。該鎮(zhèn)還探索建立了“和合案庫”，運用大數(shù)據(jù)開展自助調(diào)解，加快構(gòu)建富有活力和效率的新型基層社會治理體系。

靶向突破

       提升基層法治水平

       與入駐企業(yè)合作打造產(chǎn)業(yè)園，合同條文繁雜、涉及面廣，如何保證其主體、內(nèi)容、程序等合法？路橋區(qū)橫街鎮(zhèn)黨政綜合辦工作人員鄭沛沛雖不具備法律專業(yè)知識，但“底氣十足”——她將一份剛擬訂的合同交由橫街鎮(zhèn)司法所審查，不久就收到了初審意見。

       向鄭沛沛反饋意見的，是路橋區(qū)在推進司法行政機關(guān)直接參與基層重大決策合法性審查機制過程中，組建的法律顧問團，成員包括司法行政人員、法律顧問、專家等。

鎮(zhèn)、村一級決策把關(guān)難、難把關(guān)，是當前基層依法治理最頭痛的難題之一。路橋區(qū)在全省率先構(gòu)建覆蓋區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村(居、社區(qū))三級，涉及黨政決策、規(guī)范性文件及政府合同類的“縱向到底、橫向到邊”合法性審查全覆蓋機制。

       合法性審查相當于建起基層依法治理的一道“防火墻”，既確保了決策、文件、合同的合法性，又有效避免了違法風(fēng)險，保護了基層干部。2020年以來，全區(qū)行政復(fù)議、行政訴訟案件受理數(shù)大幅下降。

加快改善基層法治環(huán)境，就是筑牢基層維穩(wěn)重要防線。路橋區(qū)緊扣基層法治建設(shè)的形勢任務(wù)，提升基層治理法治化水平，努力暢通基層依法治理“最后一公里”。

共筑社會陽光而美好的未來。路橋始終把未成年人司法保護作為社會治理的“未來工程”來抓，在全社會營造關(guān)愛保護未成年人的法治環(huán)境。

       路橋區(qū)積極推動政府、司法和社會資源融合，創(chuàng)建少年司法一體化社會觀護機制，以政府購買服務(wù)形式，引入司法社工，對罪錯未成年人進行觀護和幫扶、對未成年被害人進行救助和保護。“專業(yè)化引領(lǐng)、社會化保障、溫情化融合”的觀護機制，為未成年人撐起一片司法保護的藍天。該項目被評為全國未檢創(chuàng)新實踐基地實踐項目。

       今年5月，路橋區(qū)人民檢察院還聯(lián)合區(qū)委政法委、區(qū)人民法院等11個部門，聯(lián)合發(fā)布《未成年人司法社會工作服務(wù)標準實施意見（試行）》，這是我省首個出臺的未成年人司法社會工作服務(wù)地方標準，為司法社工參與未成年人刑事、民事、行政、公益訴訟等業(yè)務(wù)提供指引，促進司法工作和社會工作有效銜接。

      上下貫通

       提升共治共享水平

       4月21日，路橋區(qū)召開區(qū)域治理樣板城建設(shè)工作推進會暨平安路橋“十一連創(chuàng)”誓師大會。會上，潘軍明指出，實現(xiàn)平安路橋“十一連創(chuàng)”、打贏區(qū)域治理樣板城建設(shè)第一仗，要突出上下貫通、共治共享，打造安危與共的社會治理共同體。

        基層是社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)，而社會矛盾糾紛調(diào)處化解是推進基層社會治理的一項重要內(nèi)容。路橋區(qū)圍繞“一中心四平臺一網(wǎng)格”，以區(qū)社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心規(guī)范化建設(shè)為“龍頭”，以鎮(zhèn)（街道）“基層治理四平臺”為支撐，以全科網(wǎng)格建設(shè)規(guī)范提升為基礎(chǔ)，將“最多跑一次”改革在社會治理領(lǐng)域創(chuàng)新運用，實現(xiàn)矛盾糾紛調(diào)處化解“最多跑一地”。

       路橋區(qū)社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心（下稱矛調(diào)中心）整合了區(qū)委政法委、區(qū)信訪局、區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院、區(qū)公安分局、區(qū)司法局、區(qū)人力社保局等7家常駐單位及心理咨詢、社會組織等功能室，共設(shè)窗口23個（其中一個為無差別受理窗口），2個窗口供輪駐部門使用。

路橋民營經(jīng)濟發(fā)達，矛調(diào)中心“對癥下藥”，成立了金融糾紛人民調(diào)解委員會，組建專業(yè)調(diào)解員隊伍，以司法確認強化調(diào)解結(jié)果的法律約束，降低基層金融風(fēng)險。同時，邀請精英力量及鄉(xiāng)賢調(diào)解等社會力量參與矛盾糾紛化解工作。

       原來分散在各個部門、互不隸屬的矛盾調(diào)解功能得到整合，讓矛盾糾紛化解更高效。今年以來，矛調(diào)中心共接待群眾4112批次6087人次，受理矛盾糾紛16980件，化解16605件，化解率97.79%。

進一扇門，解百姓憂。我們通過一體化運作、一站式接待、一條龍調(diào)處、一攬子化解，實現(xiàn)矛盾糾紛化解‘最多跑一地’，讓矛調(diào)中心成為社會治理的‘系統(tǒng)大腦’?！甭窐騾^(qū)社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心副主任羅景文說。

（轉(zhuǎn)載自：中國路橋新聞網(wǎng)）